La silla vacía

Francisco Cifuentes

La reforma política que se viene tramitando desde hace un año se va a truncar, luego de seis debates, por la oposición de los partidos uribistas y del gobierno ante las modificaciones que sufrió en el trámite la sanción a los partidos que hubieran tenido el apoyo de grupos ilegales y por el incremento de los umbrales electorales para eliminar los partidos pequeños. En un parlamento ausentista, es una paradoja, que la silla vacía sea el objeto central rechazo del gobierno a que se apruebe como está el texto actualmente; también hay inconformidad con la modificación al umbral electoral para la permanencia de los partidos minoritarios que estaría forzando en las próximas elecciones la desaparición de algunos de ellos que pueden cooperar en lograr las mayorías necesarias en el trámite de leyes futuras. ¿Pero cuáles son las leyes importantes del futuro? Es evidente que la más esperada será la que toca con la elección presidencial para un tercer período que se tramitará por medio de un Referendo. Este referendo de origen popular se encuentra en la segunda etapa de recolección de firmas. Lo más probable es que presente los apoyos necesarios y entre a la agenda en la próxima legislatura para el trámite de la convocatoria al Referendo. No es claro que el Congreso pueda negar una iniciativa de origen popular, por ser la primera vez que se usa esta vía el resultado es incierto. El anterior referendo fue de origen gubernamental y a pesar de la movilización de grandes sectores para lograr su aprobación, en las urnas fue un fracaso. El referendo del tercer período tiene una característica especial por estar de por medio el nombre del presidente como probable candidato al mismo, de ahí la importancia de que no se desmantelen las mayorías parlamentarias con el mecanismo de las sillas vacías. El proyecto oficial inicial contemplaba que el partido cuyos congresistas fueran condenados por sentencia, perdían el derecho a nombrar el remplazo. En el trámite se aprobó que fuera desde el momento de la captura y la silla quedaba vacía sin posibilidad de nombrar remplazo (suspendida) hasta el momento de la revocatoria de la captura, ni renuncia de un congresista acusado exime, en el texto aprobado, de dejar sin remplazo la curul. La discusión giró en torno a si se estaba aplicando un sanción injusta de prejuzgar al acusado y condenar al partido a una sanción anticipada sin esperar el desarrollo de la investigación, y del otro lado, se argumentaba que se trataba de una sanción administrativa al partido que no tenía relación con el juicio a la persona y por lo tanto no era incompatible ni injusta. La lentitud de la justicia es un hecho notorio y se sabe que el sistema vigente para los congresistas es objeto de apelaciones y dilaciones que pueden durar años antes de llegar al final del juicio. Este era el argumento para imponer la sanción inmediata al partido, porque impedía entrada congresistas muy baja representación que ocupaban la curul con el apoyo de los votos obtenidos de manera “atípica”. Curiosamente los legisladores han omitido reformar el artículo referente al número de congresistas (171 para el Senado, 176 para la Cámara) y no contempla la sanción especial para las circunscripciones de las minorías, que por tener un solo representante pueden borrarse del mapa con una orden de captura, lo que deja abierto el campo para un “choque de artículos” constitucionales y espacio para los exegétas y las interpretaciones. 

                             El tema de la silla vacía se repite como propuesta y como solución. 
                            Foto de Guadalupe Ruiz. San Vicente del Caguán, Los Pozos   

Para complicar las cosas, el gobierno ha propuesto crear una comisión de estudio de la Constitución para presentar un proyecto de reforma “seria” que no esté afectada por “rebatiñas o mezquinos intereses políticos”. Esto debió hacerse mucho antes, y debió hacerse en forma permanente para evitar errores como el trámite victorioso y silencioso de la moción de censura por cualquier cámara, y otras perlas que han sacado de la manga los congresistas (supresión de inhabilidades, sueldos de magistrados a los consejeros electorales). Los nombrados en esta comisión espero sean amigos del gobierno y que no se pretenda armar una comisión “con corazón grande” como fue la de la reforma del Das de donde no sé que salió, por lo dispares que eran sus integrantes donde nombró a Ramiro Bejarano, lo el intercambio humanitario con Piedad Córdoba y cuyos resultados se conocen. El momento del trámite de esta reforma “seria” no es el mejor. Las mayorías parlamentarias oficialistas están afectadas, la Corte Suprema tiene el poder omnímodo de escuchar a quien quiera acusar, con esta sanción de aprobarse quedará en sus manos la conformación del Congreso; los congresistas oficialistas están paralizados, asustados; la oposición es cada vez más audaz en los señalamientos, cuenta con voceros más agresivos y locuaces, los medios de comunicación están jugados contra el presidente y amañan sus entrevistas, titulares y comentarios con su aire de falsa imparcialidad pero con un objetivo claro de pescar una buena pauta sin importarles el desgobierno. De donde es elemental concluir que esta reforma tiene asegurado un final más triste que la de la silla vacía que espera la estocada final en la próxima semana.

11-06-08 Efectivamente la reforma no alcanzó los votos que necesitaba en la Comisión primera del Senado. Por otra parte la comisión de patricios anunciada por el gobierno para presentar un proyecto de Reforma serio fue dada a conocer hoy. Sus integrantes son

 Tengo la impresión de pueden armar una propuesta de Reforma estructurada y coherente.

Lo irónico de la reforma fracasada es que el gobierno que la propuso terminó hundiéndola y la oposición que trató de bloquearla hasta el sexto debate era la estaba interesada en salvarla. Esto demuestra falta de coherencia de los responsables de la dirección política. Queda un premio de este desbarajuste en los últimos días y es la renuncia del sinuoso senador Vargas Lleras que no creo haya previsto las consecuencias de la renuncia, se quedó sin la reforma y sin la silla. Tendrá que regresar a definirse porque era un aliado del presidente con posturas impredecibles y demandas burocráticas claras. Nunca supe de qué lado estaba. Por lo menos es el primer depurado en el tema de las candidaturas. Aunque pienso que no es un mal candidato presidencial, no creo tenga el arrastre, el control del partido, y las simpatías entre los cómicos vespertinos que ya degeneraron su imagen, para enfretarse, por ejemplo, a Lucho Garzón.  

En conclusión los colombianos tendremos todas las sillas llenas por los próximos dos años.