Como síntesis de lo que aquí hemos expuesto, podemos resumir la inconveniencia de la instauración de la figura de la reelección y la modificación de la Carta Constitucional con estas razones, por las cuales reiteramos su inconveniencia:

1. Una Constitución no puede expedirse o modificarse a la medida de cada gobernante.

2. Las reglas de juego preestablecidas se deben respetar por ser el principio de confianza en la estabilidad del Estado.

3. La figura de la reelección no se adapta al sistema democrático de presidencialismo relativo del país.

4. La existencia de la reelección exige que estén consolidadas y operen efectivamente instituciones como el régimen de la oposición, el régimen de partidos, el funcionamiento del Congreso en bancadas, la participación ciudadana.

5. El establecimiento de esta figura polariza el país y significa una pérdida de la unidad nacional en la medida en que la figura del Presidente simboliza esta unidad y al asumir el papel de candidato deja de representar a todos los colombianos para ser el representante de una mayoría en el ejercicio del poder.

6. Los partidos políticos en Colombia no cuentan con la fortaleza necesaria ni las herramientas institucionales que les permitirían ejercer una oposición efectiva frente al posible segundo mandato del Presidente.

7. Se desvirtúa el papel de presidente en pro del papel de candidato, en consecuencia el período de gobierno se ve limitado por la campaña electoral. "Desde el 7 de agosto de 2002 comenzamos la campaña" dijo Fabio Echeverri a los medios. No ha hecho gobierno sino campaña.

8. No se puede jugar con la estabilidad institucional para favorecer tendencias caudillistas que concentran excesivamente el poder en el presidente.

9. Se congela el tiempo para la formación de nuevos líderes.

10. El gobierno ha renunciado a su plan de gobierno para dedicar todos sus esfuerzos a la reelección. Los proyectos que se habían definido como prioritarios y se habían inscrito en el acuerdo político han dejado de ser prioritarios en la agenda del gobierno: Reforma a la justicia, Reforma pensional, Proyecto antitrámites, etc.

11. Las meras expectativas no son motivación suficiente para establecer un nuevo período. Acudir al caprichoso e inconsistente argumento de los altos índices de popularidad para tomar decisiones tan importantes en materia constitucional, es una irresponsabilidad del gobernante y de quienes cumplen la función constituyente.

12. No es ético ser juez y parte en ningún proceso, mucho menos en una materia de tanta relevancia como lo es el ejercicio de la presidencia.

13. Los gobiernos que encuentran su fortaleza en la simpatía de las encuestas han mostrado tendencias autoritarias. (Rafael Reyes en Colombia y Fujimori en Perú).

14. La continuidad de las políticas no depende de la reelección del gobernante.

15. No existe una reglamentación clara sobre financiación de campañas.

16. Los posibles contendores en la campaña presidencial se encontrarán en inferioridad de condiciones con respecto al presidente-candidato en lo que respecta a reconocimiento popular, financiación de campañas, acceso a medios de comunicación, influencia en el desarrollo de políticas, etc.

17. El presidente-candidato conforma su propia organización con sus más cercanos colaboradores en detrimento de los partidos políticos.

18. Se pierde el ejercicio del control político por la excesiva concentración de poder, generando distorsiones en las políticas prioritarias del gobierno, generando la corrupción.

19. En las actuales circunstancias un proyecto de reelección debilitaría las aspiraciones de un sinnúmero de Congresistas que no tienen la cercanía o relación con el poder.

20. No es ético que desde la misma presidencia se orqueste un cambio constitucional que favorece directamente al Presidente en ejercicio tal como lo reconocieron sus asesores más cercanos.

21. La reelección del actual mandatario abocaría al país de nuevo a una incertidumbre en relación con sus instituciones: Propuestas por un lado de unicameralismo y por otro una forma de parlamentarismo con el objeto de continuar en el poder.

22. Porque el proyecto de la reelección no ha sido producto de consenso nacional que conlleve una modernización de las instituciones sino única y exclusivamente el interés del jefe de Estado.

23. La continuidad de la política de seguridad democrática no puede sustentarse exclusivamente en la reelección del presidente, "...pues su concepción obedece a una visión integral, que implica, en un todo coherente, al conjunto de la seguridad ciudadana, la seguridad de libertad de pensamiento, organización y movilidad, la seguridad inmobiliaria, ambiental, territorial, jurídica y nacional, como el conjunto de condiciones políticas, económicas, militares, sociales y culturales, necesarias para garantizar la soberanía, la independencia y la promoción de intereses públicos de la sociedad... ".[91]

Teniendo presente la observación de Elisabeth Ungar en las audiencias públicas: "La reelección implica una reforma sustancial de la Constitución. De ser aprobada, sería necesario introducir profundas modificaciones a la Carta, en la medida en que afecta la forma de acceder al poder de ejercerlo y de permanecer en él. Temas como el régimen de inhabilidades, los derechos de la oposición, la financiación de las campañas políticas y los límites a los aportes privados a estas, la utilización de los medios de comunicación por parte de los candidatos, la prohibición de los funcionarios públicos de intervenir en política, las atribuciones del Ejecutivo para presentar proyectos de ley o de acto legislativo, para mencionar sólo unos, tendrían que ser revaluados. Son temas de la mayor trascendencia que no pueden ser tratados a la ligera y sería tremendamente inconveniente que por falta de tiempo la responsabilidad de su reglamentación no quedara en manos del Congreso de la República sino del Gobierno ", solicitamos el buen juicio de los miembros de la plenaria de la Cámara de Representantes, para que por el bien de la democracia y de Colombia, voten el archivo del proyecto de acto legislativo que pretende incorporar la figura de reelección presidencial en la Constitución Política colombiana.

Proposición

Por las motivaciones anteriormente expuestas, y dada la inconveniencia de la instauración de la figura de la reelección inmediata y la modificación de la Carta Constitucional, proponemos a la Plenaria de la honorable Cámara de Representantes, archivar el Proyecto de Acto Legislativo número 267 de 2004 Cámara, 012 de 2004 Senado, por el cual se reforman algunos artículos de la Constitución Política y se dictan otras disposiciones.

De los honorables Representantes, Cordialmente,

Carlos Arturo Piedrahíta C., Coordinador de Ponentes; Telésforo Pedraza Ortega, Griselda Janeth Restrepo G, José Luis Flórez Rivera, Representantes a la Cámara.

[91] GARAY, Luis Jorge. Repensar a Colombia, Bogotá, Ed. Alfa Omega Colombia S.A., enero de 2002.

Recursos